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煤炭企业内部市场定价机制在全面预算办理中的应用与研究

 blr8877澳门巴黎人:2018年09月05日  浏览:

编辑:李红选

单位:陕西彬长大佛寺矿业有限企业       邮编:713500

摘  要:  本文以大佛寺矿全面预算内部市场化办理模式为对象,从背景、体系构建、办理特点、实施效果等方面剖析,说明全面预算内部市场化办理模式在现代煤炭企业办理中的重要性及可操纵性。

关键词: 全面预算  内部市场化  煤炭企业  成本控制

一、引言

大佛寺矿是陕西陕煤彬长矿业有限企业在彬长矿区开发建造的第一座特大型现代化矿井,设计生产能力8.00Mt/a,矿井灾害严重,水、火、瓦斯、煤尘、顶板五毒俱全,开采条件复杂,平安投入多,可控成本占比少,成本管束难度大。

多年来,随着新能源的日益崛起、国家能源政策的倾斜、环保压力的加剧,煤炭行业的出路越发艰难,面对来自国际、国内的压力,传统的办理模式已不能满足激烈的市场竞争对企业办理的要求,指令式的办理方式不能有用的将压力传导至每位员工,企业办理面临新的挑战。在外部条件不能改变的情况下,为提高自身办理水平,降低办理成本,增加经济效益,增强市场竞争力,大佛寺矿认真落实实施国家供给侧改革政策,积极响应集团企业“治亏创效,提质增效”劳动摆设,以二次革命的开拓精神,引进全面预算内部市场化这一创新型办理模式,经过弱化行政办理、强化经济手段、激活组织细胞、激发员工活力,进而实现标准化、标准化、精细化办理,为企业突破办理困局、增强核心竞争力、处置成本效益问题打开局面。

二、全面预算办理与内部市场化的关系

要将全面预算与内部市场化结合起来有用应用于办理,首先得明确两者之间的关系,以达到放大优势、弥补劣势的功能。

全面预算办理是指企业为达到一定的战略目标,对未来的经营活动和相符合的财政成果实行充分、全面的预测和筹划,进而对企业一按时期内的经营、资本、财政实行全面筹划,以达到战略控制的作用。而内部市场化办理是按照市场经济的根本准则,模拟市场交易的方式,充分利用价值规律、经济杠杆和竞争机制的作用,使职工个人与基层单位、基层单位与企业之间变单纯的行政隶属关系为行政隶属关系和经济关系有机结合的办理机制。按照实现的功能来看,二者本质上不存在统驭从属关系,具有独立性。

将全面预算与内部市场化创新性的结合后,才有了统驭关系,全面预算办理体现筹划性、统领性,内部市场化则强调实行性。换言之,全面预算办理是基础,内部市场化是包管,内部市场化是全面预算办理向基层单位延伸拓展的有用载体。不建立内部市场化,就不能最大限度地开发所有单位和岗位的能动性,尤其是不能从根本上处置全面预算办理过程控制和责权利有机统一,实现真正意义上的办理精细化。只有将全面预算办理与内部市场化相融合,才能深入推动全面预算办理,增进预算指标细化分解实施,从而确立预算化办理、市场化运作的根本理念。

需要强调的是,无论是内部市场化办理,还是全面预算办理,均要采纳三级核算方式,一级预算单位为矿井,二级预算单位基层区队,三级预算单位为班组,做到指标到人、层层承包,尤其是要增强煤炭企业内部基层单位、各个部门、各个员工的主动性、能动性,强化考核监督,体现出全员参与的特点。

三、大佛寺矿全面预算内部市场化办理模式的构建

大佛寺矿经过探索实践,按照生产、平安、经营办理活动的逻辑顺序、前后关系、上下游关系及实行要素,以价值链、结算链为轴线,形成相干活动的市场交易关系,构建了以全面预算为统领、以四个主体为对象、以六大体系为基础、以十大市场为核心的“14610”全面预算内部市场化办理模式(见图1)。

图1  全面预算内部市场化办理模式体系图

“1”即全面预算办理:全面预算办理在企业的生产经营办理中起到统领作用,由全面预算内部市场化办理领导小组组织,财政办理部门牵头,自上而下、自下而上的编制涵盖材料费、电费、修理费、职工薪酬等内涵的企业生产经营预算。预算编制过程中,依据内部市场价格体系将预算总目标分解实施到各市场主体,细化到人工费、电费、材料费、运输费、加工维修费等要素组成的工程综合单价中,实现企业内部市场化办理和上级预算指标的高效对接。

“4”即四个市场主体:大佛寺矿内部交易市场的主体由部门、区队、班组、个人四个层次构成,部门及相干领导是市场的办理者,组织调节市场的正常运转,区队、班组及个人是市场真正意义上的交易实行者,他们构成了买方、卖方市场。

“6”即六大结构体系:内部市场化办理运转过程中,需要事先构建组织、准则、价格、结算、计量、讯息化六大体系,为内部市场化的井井有条运转提供基础保障。

①组织体系:大佛寺矿内部市场办理组织按照职能不同建立了价格办理委员会、经济仲裁委员会、内部市场结算中心,协调完成内部市场运转过程中的日常劳动及处置各类经济问题。

②准则体系:市场的健康发展离不开规则的约束,为包管内部市场的井井有条、良性运转,大佛寺矿相继制定了《内部市场化办理模式实施方案》、《内部市场化结算办理办法》、《内部市场价格体系暂行办理办法》等一系列涵盖内部市场化各个办理环节的配套准则。

③价格体系:按照内部市场化办理的需要,建立了三级价格体系。一级价格体系是矿井与区队、区队与区队的采掘工程综合单价、单项工程、产品加工维修等价格结算,由矿井价格办理委员会承担制定;二级价格体系是区队与班组、班组与班组之间的采掘工程综合单价、岗位、劳务等价格结算,由各区队制定,报内部市场价格办理委员会备案;三级价格体系是班组与个人价格结算,三级价格体系由二级价格体系分解而成。

④结算体系:内部市场结算按照统一性、及时性、“总体控制、节支预留、以丰补欠”原则实行结算。按照结算主体的不同形成以矿井与区队、区队与区队为一级,区队与班组、班组与班组为二级,班组与个人为三级的三级结算体系。内部市场结算依据产品及办事种类分为采掘直接结算、主导作业与辅助作业之间的链式结算和单项工程结算三种结算方式。

⑤计量体系

计量是全面预算内部市场化运转的前提条件,没有计量内部市场化就无法正常运转。各矿井在原有计量的基础上,对独立考核采掘面安装水表和电表,集中统一计量,标准考核办法,确保市场化的有用运转。

⑥讯息化体系

在已有的材料审批、原煤计量等系统基础上,将继续健全全面预算、价格制定、工资结算、设备租赁等讯息系统,为内部市场化办理模式更加快捷高效运转创造条件。

“10”即十大要素市场:按照煤矿生产要素实行分类,建立了产品、物资、电力、租赁、办事、平安质量、加工修理、劳务、资金、技术十大要素市场。模拟真实市场的交易原则提炼出的这十大市场根本涵盖了市场交易的所有内涵,按照各市场的特点、性质分别对其采纳不同的办理方式、结算方式,最大程度的激发市场活力,降低行政命令的干预,让其无限接近自然市场的状态,形成良性竞争,进而增进企业经营业绩的提高。

四、大佛寺矿全面预算内部市场化办理模式的特点

全面预算是内部市场化的统领,是内部市场化价格体系的基础和依据,内部市场化是全面预算得以实施的包管和支撑,它们的节点是两级预算体系和三级市场体系。

(一)、两级预算体系

大佛寺矿全面预算体系分为一级预算与二级预算。一级预算指矿业企业全面预算办理委员会按照彬长企业下达的年度预算指标编制全矿全面预算方案,将涉及企业生产经营的各项经济活动及其全过程均纳入预算办理范畴,按照所属的专业将各项指标下达至生产技术部、机电办理部、通风办理部、人力资源部、党群部、综合部等分管部门,形成各专业年度预算、月度预算。

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